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泉州市着力“一二三四”工作法 健全食品药品应急新体系
发布时间: 2018-09-26 新闻来源: 中国医药报

     近年来,福建省泉州市以追求“食品药品安全零事故”为目标,明责任,建机制,抓重点,不断健全食品药品应急管理体系,全市未发生一般(Ⅳ级)以上食品药品安全事件,有力保障全市人民群众饮食用药安全。

 

追求“一个目标”,力求食品药品安全零事故

 

  泉州市始终围绕“食品药品安全零事故”的目标,建立健全应对食品药品安全突发事件运行机制,强化应急准备,有效预防、积极应对食品药品安全突发事件,高效组织应急处置工作,最大限度地减少食品药品安全突发事件的危害,保障人民群众身体健康与生命安全,维护正常的社会经济秩序。

 

明确“两个责任”,做到食品药品安全零容忍

 

  明确党政主抓责任。泉州市委、市政府联合印发《学习贯彻习近平总书记重要指示精神建立完善食品安全责任体系的实施意见》,明确应急管理属地责任,要求各级党委、政府建立健全食品安全应急处置体系。泉州市人民政府指定泉州市食品药品监管局为市级食品安全事件日常管理机构,明确市委宣传部等25个市食品突发事件应急处置指挥部成员单位的职责分工。

 

  明确主官主责责任。明确各级党委和政府主要领导和各有关部门主要负责人是食品安全工作第一责任人,也是应急管理工作的第一责任人。要求各级政府主要领导担任食安委主任,召集分析食品安全监管形势,督促食品安全隐患排查。要求各有关部门主要负责人担任食安委委员,发生食品安全责任事故需追究部门责任时,部门主要负责人承担直接领导责任。同时,泉州市人民政府印发《泉州市食品安全工作评议考核规定》,将应急管理工作纳入对各县(市、区)人民政府食品安全工作评议考核的内容,对应急处置不力、造成严重不良影响或重大损失的评定为C级,由市食安委委托市食安办会同相关部门约谈该县(市、区)人民政府有关负责人,必要时由市政府主要领导同志约谈该县(市、区)政府主要负责人。

 

建立“三项机制”,实现食品药品安全低风险

 

  建立风险隐患分析研判制度。充分发挥在全市高校、检测机构、医院、食品药品企业和监管部门遴选出的40位市级食品专家、41位药品安全专家,以及泉州市食品药品监管局专业技术骨干的优势,通过召开专题会议,对日常监管、稽查执法、监督抽检、投诉举报、舆情监测等发现的风险隐患信息,及时进行跟踪分析研判,提出防控措施,形成分析报告,指导风险隐患排查整治工作。截至8月底,共开展食品药品风险隐患分析研判会议6场,分析研判风险隐患点307个,发布风险预警信息2期,部署专项整治25个,查处案件1114起,罚没款数1498.20万元。

 

  建立舆情监测和舆论引导制度。组建一支32人的食品药品网络宣传员队伍,依托东南网强大的信息采集引擎,及时发现涉及泉州的食品药品安全的风险和舆情,及时进行跟踪处置,消除不良影响。今年监测、处置辖区食品药品舆情信息59条。同时,通过在《泉州晚报》、泉州电视台等主流媒体开设食品药品安全知识专栏,在泉州市食品药品监管局官方网站、“食事药闻”官方微信等新媒体平台发布预警通告等方式,向公众传播宣传应急知识及常用应急手段,提高公众防范意识,正确引导网络舆论走向,实现食品药品应急工作由“事后处置”向“事前防范”转变。

 

  建立应急值守和信息报告制度。落实24小时值班和领导带班制度,编制值班手册,明确值班责任,提高第一时间快速响应能力。制定食品药品安全突发事件信息报告制度,规范突发事件信息报告的范围、时限、内容和途径,提出五条工作要求,明确三种责任追究情形。近期,泉州市食品药品监管局又建立突发事件前兆信息报送机制,要求在发现前兆信息后,30分钟内采取“电话首报,专网续报”相结合的方式快报,并根据事件内容和发展趋势启动相关突发事件处置程序。


突出“四个重点”,提供食品药品安全强保障


  注重源头把控。按照“源头可、去向可追、风险可控、公众参与”的要求,全面推进泉州市食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设工作,发现食品风险隐患时,产品可召回、原因可查清、责任可追究。截至8月底,全市9个食用农产品批发市场开始运行泉州市食用农产品批发市场“一品一码”信息追溯系统系统,2240户食用农产品经营者上传赋码追溯信息4.15万条、交易追溯信息5.2万条。全市7904家食品生产经营企业上传包装食品追溯信息512.16万条。


  注重行业自律。针对省内外农村集体聚餐引发食品安全事件高发和泉州餐饮外烩经营活动频繁的特点,以市食安委的名义印发《泉州市深化餐饮外烩食品安全监管体系建设工作方案》,从规范餐饮外烩经营许可入手,深化餐饮外烩食品安全监管制度,成立餐饮外烩行业协会,加强餐饮外烩风险分析研判,将农村集体聚餐风险防控责任举办者、承办者双向传导,压实主办者应急管理责任。截至8月底,全市共有持证餐饮外烩经营单位275户,共举办餐饮外烩集中培训5期,1200多名外烩从业人员参加培训,考核合格后取得泉州市食品药品监管局、泉州市人力资源和社会保障局颁发的结业证书。


  注重应急演练。采用视频播放和现场实战演练相结合的方式,成功举办福建省泉州市较大晋江市一般食品药品应急演练,并组织全省各设区市平潭综合实验区)和全市13个县(市、区)食品药品(市场)监管部门、600多人参加观摩,进一步提高了应对食品药品安全突发事件的组织指挥、协调配合、快速反应和高效处置能力。


  注重事后保障。按照“政府引导、市场运作、先行先试、逐步推进”的原则,选择学校(托幼机构)集体食堂、农村集体聚餐、旅游景点餐馆等重点领域、重点单位试行食品安全责任保险制度,发挥保险在食品安全领域的应急管理功能作用。截至8月底,全市共有420家食品生产经营企业投保食品安全责任险,保险保障资金总额达13.7亿元。(刘家旺)

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